Algemene subsidieverordening welzijn gemeente Menterwolde

In deze verordening wordt verstaan onder:
a. de raad: de raad van de gemeente Menterwolde;
b. het college: burgemeester en wethouders van de gemeente Menterwolde;
c. subsidieontvanger: de natuurlijke persoon/comité/instelling/rechtspersoon met volledige
rechtsbevoegdheid, die op grond van de behartiging van door het college
erkende belangen van ideële en/of materiële aard subsidie van de
gemeente ontvangt of daarop aanspraak heeft;
d. incidentele subsidie: een subsidie die eenmalig wordt verstrekt voor in beginsel eenmalige
activiteiten;
e. stimuleringssubsidie: een subsidie die beoogt bepaalde activiteiten te stimuleren zonder
dat er sprake is van een volledige bekostiging van de activiteit;
f. projectsubsidie: een subsidie voor een activiteit met een methodisch of beleidsmatig
(experimenteel) karakter met een vooraf vastgesteld begin- en eind
punt over een periode van maximaal drie jaar met duidelijk om
schreven activiteiten, benodigde middelen en prestaties;
g. budgetsubsidie: een subsidie waarbij een maximumbedrag aan middelen wordt verstrekt
voor een periode van maximaal 4 jaar ter realisering van een
bepaald meetbaar niveau van activiteiten en/of prestaties die bijdragen
aan de realisatie van gemeentelijke beleidsdoeleinden;
h. subsidieplafond: het bedrag dat gedurende het gemeentelijke begrotingsjaar en/of een
bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van
subsidies krachtens een bepaald wettelijk voorschrift;
i. activiteitenplan: een overzicht van de door de subsidieontvanger voorgenomen
activiteiten, uit te voeren binnen een aangegeven termijn, zo mogelijk
vertaald naar meetbare prestaties en beoogde effecten in relatie tot het
gemeentelijk beleidsdoel;
j. subsidieverlening: besluit voorafgaand aan de subsidievaststelling waarbij een
voorwaardelijke aanspraak op een subsidie wordt toegekend;
k. subsidievaststelling: besluit waarbij de subsidie definitief wordt vastgesteld;
l. wet: de Algemene wet bestuursrecht.

Deze verordening is van toepassing op subsidiëring van activiteiten op het terrein van welzijn,
tenzij een afzonderlijke rijks-, provinciale- of gemeentelijke subsidieregeling van toepassing is.

Het college is belast met de uitvoering en het toezicht op de naleving van deze verordening en
besluit uit dien hoofde over de subsidieverstrekking.

Het college kan middels een mandateringsbesluit de bevoegdheden in artikel 1.3. mandateren.
 

1. Het college kan voor activiteiten in het kader van welzijn een subsidie verstrekken aan
   een subsidieontvanger die voldoet aan de omschrijving in artikel 1.1. sub c.

2. Onder welzijn worden in ieder geval thema’s en werksoorten verstaan als:
   a. samenleving in diversiteit
   b. activering en participatie
   c. wonen en zorg
   d. ontmoeting, vrije tijd en cultuur
   e. veiligheid en leefbaarheid
   f. lokaal sociaal beleid
   g. lokaal gezondheidsbeleid
   h. wijk- en buurtbeheer
   i. maatschappelijke ondersteuning
   j. sport
   k. ouderenbeleid
   l. bibliotheekwerk
   m. jeugd- en jongerenbeleid
   n. peuterspeelzaalwerk
   o. algemeen maatschappelijk werk.

3. Het college kan op basis van artikel 1.4. sub 2. een nadere invulling geven aan het
   begrip welzijn.

Het college verstrekt de subsidie in de vorm van:
a. een incidentele subsidie of
b. een stimuleringssubsidie of
c. een projectsubsidie of
d. een budgetsubsidie.

1. Het college stelt jaarlijks, op basis van de vastgestelde begroting, subsidieplafonds vast
   voor de verschillende activiteiten, waarvoor subsidies kunnen worden verstrekt.

2. Als het college een subsidieplafond heeft gesteld, bepaalt hij daarbij, hoe het
   beschikbare bedrag wordt verdeeld.

3. Het subsidieplafond wordt bekendgemaakt voor de aanvang van het tijdvak, waarvoor het
   is vastgesteld.

4. Bij de bekendmaking van het subsidieplafond wordt de wijze van verdeling vermeld.

5. Indien het subsidieplafond of een verlaging daarvan later wordt bekendgemaakt,
   heeft deze bekendmaking geen gevolgen voor voordien ingediende aanvragen.

6. Het vijfde lid is niet van toepassing, indien:
   a. de aanvragen voor het tijdvak waarvoor het subsidieplafond is vastgesteld,
   ingevolge een wettelijk voorschrift moeten worden ingediend op een tijdstip
   waarop de gemeentelijke begroting nog niet is vastgesteld of goedgekeurd;
   b. het een verlaging betreft die voortvloeit uit de vaststelling of goedkeuring van de
   gemeentelijke begroting en
   c. bij de bekendmaking van het subsidieplafond is gewezen op de mogelijkheid
   van verlaging en de gevolgen daarvan voor reeds ingediende aanvragen.

1. Een subsidieaanvraag wordt ingediend bij het college.

2. Een aanvraag om een incidentele en stimuleringssubsidie wordt ten minste acht
   weken voor de aanvang van de desbetreffende activiteit schriftelijk ingediend.

3. De aanvraag gaat vergezeld van een beschrijving van de geplande activiteit.

4. Het college kan binnen een door hem te bepalen termijn de overlegging van andere
   stukken of anderszins nadere informatie verlangen, indien hij dat voor de
   beoordeling van de subsidieaanvraag nodig acht.

Het college neemt, indien zij dit nodig acht, voorafgaand aan een besluit tot subsidievaststelling
slechts een besluit tot subsidieverlening.
 

1. Een aanvraag wordt ingediend bij het college.

2. Een aanvraag om een budgetsubsidie wordt uiterlijk 1 augustus voorafgaand aan het
   subsidiejaar schriftelijk ingediend.

3. Een aanvraag om een projectsubsidie kan gedurende een boekjaar worden ingediend
   maar niet later dan 13 weken voorafgaand aan het moment waarop het project start.

4. Het college kan besluiten een subsidieaanvraag niet te behandelen, indien de aanvraag
   niet aan de daaraan in of krachtens deze verordening gestelde eisen voldoet of indien
   de verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de beoordeling van de
   aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking, mits de aanvrager de
   gelegenheid heeft gehad binnen een door het college gestelde termijn de aanvraag aan
   te vullen.

Voorafgaand aan de subsidievaststelling wordt een beschikking omtrent subsidieverlening
gegeven.

1. De beschikking op de aanvraag om een incidentele- of een stimuleringssubsidie,
   waarvoor de aanvraag krachtens artikel 2.1 lid 2 van deze verordening ten minste 8
   weken voor de aanvang van de desbetreffende wordt ingediend, wordt uiterlijk 8 weken
   na ontvangst van de aanvraag gegeven.

2. De beschikking op de aanvraag van een projectsubsidie wordt uiterlijk drie maanden na
   ontvangst van de aanvraag gegeven.

3. De beschikking op de aanvraag om een budgetsubsidie (krachtens artikel 3.2. lid 2 van
   deze verordening) wordt uiterlijk 1 januari van het jaar, waarop de subsidie betrekking
   heeft, gegeven.

4. Indien de in het eerste, tweede of derde lid genoemde beschikking niet binnen de
   gestelde termijn gegeven kan worden, kan het college zijn beslissing voor ten hoogste
   vier weken verdagen. Het college stelt de aanvrager hiervan schriftelijk in kennis.

1. Indien het college een subsidie verleent, vermeldt de subsidiebeschikking het bedrag
   van de subsidie dan wel de wijze waarop dit bedrag wordt bepaald. In het laatste geval
   wordt bovendien het bedrag vermeld, waarop de subsidie ten hoogste kan worden
   vastgesteld.

2. Bij de beschikking tot verlening van de subsidie geeft het college zo concreet mogelijk
   aan, welke activiteiten door de subsidieontvanger met de ter beschikking gestelde
   subsidie moeten worden verricht, alsmede – ingeval van een projectsubsidie of een
   budgetsubsidie – welke prestaties en effecten daarmee beoogd worden. Het college kan
   bij de beschikking bepalen dat de te verrichten activiteiten, prestaties en effecten in een
   uitvoeringsovereenkomst nader worden omschreven.

3. Subsidiëring heeft, tenzij het gaat om een incidentele- of een stimuleringssubsidie, altijd
   plaats voor een bepaald tijdvak dat wordt vermeld in de beschikking tot
   subsidieverlening. Dit tijdvak is maximaal vier jaar.

4. Meerjarige subsidieverlening heeft altijd plaats onder het voorbehoud dat de
   gemeenteraad van jaar tot jaar de benodigde middelen beschikbaar stelt.

1. De subsidieverlening wordt geweigerd, voor zover door de subsidieverlening het ter zake
   vastgestelde subsidieplafond zou worden overschreden. De subsidieverlening kan in
   ieder geval worden geweigerd, indien een gegronde reden bestaat om aan te nemen dat:
   a. de activiteiten niet of niet geheel zullen plaats hebben;
   b. de aanvragen niet zal voldoen aan de subsidie verbonden verplichtingen;
   c. de aanvrager niet op een behoorlijke wijze rekening en verantwoording zal
   afleggen omtrent de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en
   inkomsten, voor zover deze voor de vaststelling van de subsidie van belang zijn;
   d. de activiteiten van de aanvrager niet gericht zullen zijn op de gemeente of niet
   aanwijsbaar ten goede komen aan ingezetenen van de gemeente;
   e. de subsidiegelden niet of in onvoldoende mate besteed zullen worden voor het
   doel, waarvoor de subsidie beschikbaar wordt gesteld;
   f. de aanvrager doelstellingen beoogt of activiteiten zal ontplooien die in strijd zijn
   met een wettelijk voorschrift, het algemeen belang of de openbare orde;
   g. de aanvrager ook zonder subsidieverstrekking over voldoende middelen, hetzij uit
   eigen middelen, hetzij uit middelen van derden kan beschikken om de kosten van
   de activiteiten te dekken;
   h. de subsidieverstrekking niet past binnen het beleid van de bestuursorganen van
   de gemeente.

2. De subsidieverlening kan voorts in ieder geval worden geweigerd, indien de subsidieontvanger:
   a. in het kader van de aanvraag onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt
   en de verstrekking van deze gegevens tot een onjuiste beschikking op de
   aanvraag zou hebben geleid, of
   b. failliet is verklaard of aan hem surséance van betaling is verleend, dan wel een
   verzoek daartoe bij de rechtbank is ingediend.

1. De subsidieaanvrager doet zo spoedig mogelijk mededeling aan het college van feiten
   en omstandigheden dan wel wijzigingen daarin, die van belang kunnen zijn voor de
   beslissing op de aanvraag. Daarbij worden de relevante stukken overgelegd.

2. De gelijke meldingsplicht als omschreven in lid 1. geldt voor de subsidieontvanger in
   geval van feiten en omstandigheden, die van belang kunnen zijn voor een beslissing tot
   wijziging of intrekking van de subsidie.

1. Het college kan de subsidieontvanger bij het besluit tot subsidieverlening
   verplichtingen opleggen met betrekking tot:
   a. aard en omvang van de activiteiten waarvoor subsidie wordt verleend;
   b. de administratie van aan de activiteiten verbonden uitgaven en inkomsten;
   c. het voor de subsidievaststelling verstrekken van gegevens en bescheiden die
   nodig zijn voor een beslissing omtrent de subsidie;
   d. de te verzekeren risico’s overeenkomstig het bepaalde in artikel 5.3.;
   e. het stellen van zekerheid voor verleende voorschotten;
   f. het afleggen van rekening en verantwoording omtrent de verrichte activiteiten en
   de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten, voorzover deze voor de
   vaststelling van de subsidie van belang zijn;
   g. het beperken of wegnemen van de nadelige gevolgen van de subsidie voor
   derden.

2. Het college kan de subsidieontvanger bij de subsidieverlening ook andere verplichtingen
   opleggen, die strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie.

3. Het college kan de subsidieontvanger bij de subsidieverlening de niet-doelgebonden
   verplichting opleggen een ruimtelijke voorziening, waar een gesubsidieerde activiteit
   plaats heeft, geschikt te maken voor in hun beweging beperkte mensen.

1. De subsidieontvanger kan op grond van artikel 5.2, lid 1. sub d, verplicht worden zijn
   roerende en onroerende zaken te verzekeren en verzekerd te houden op basis van
   herbouw- of vervangingswaarde tegen de schade van brand, storm en inbraak.

2. De subsidieontvanger kan op grond van artikel 5.2, lid 1. sub d, verplicht worden het bij
   hem werkzaam zijnde personeel, de voor hem werkzame vrijwilligers en zijn
   bestuurders, tenminste tot door het college te bepalen bedragen, te verzekeren en
   verzekerd te houden tegen de gevolgen van wettelijke aansprakelijkheid.

3. Een verzekeringsplicht als bedoeld in de leden 1. en 2. wordt in ieder geval niet
   opgelegd, indien de hieraan verbonden kosten naar het oordeel van het college niet in
   redelijke verhouding staan tot het bedrag van de verleende subsidie.

De subsidieontvanger, aan wie een project- of een budgetsubsidie wordt verleend, kan verplicht
worden een reserve of een voorziening te vormen.

De subsidieontvanger doet binnen een maand mededeling aan het college van substantiële
wijzigingen in de samenstelling van het bestuur.

1. Het is een subsidieontvanger behoudens vooraf verkregen toestemming van het college
   niet toegestaan om bedragen om niet aan derden ter beschikking te stellen.

2. Het college kan voorwaarden verbinden aan de in het eerste lid bedoelde toestemming.

1. Een subsidieontvanger die aan derden zaken ter beschikking stelt of voor derden
   diensten verricht, brengt daarvoor een vergoeding in rekening die tenminste
   kostendekkend is, tenzij het derden betreft voor wie de gesubsidieerde activiteiten
   bestemd zijn.

2. Het college kan ontheffing verlenen van het bepaalde in lid 1.

1. De subsidieontvanger is aan het college een vergoeding voor vermogensvorming
   verschuldigd voor zover het verstrekken van subsidie daartoe heeft geleid.

2. Bij de bepaling van de hoogte van de vergoeding wordt uitgegaan van de
   verkoopwaarde van de goederen en andere vermogensbestanddelen op het tijdstip
   waarop de vergoeding verschuldigd wordt, met dien verstande dat in geval van
   ontvangst van schadevergoeding voor verlies of beschadiging van goederen wordt
   uitgegaan van het bedrag dat als schadevergoeding door de subsidieontvanger wordt
   ontvangen.

3. Indien het onroerende goederen betreft, geschiedt de waardebepaling door een
   onafhankelijke deskundige.

4. De vergoeding bedraagt nooit meer dan de vermogenstoename als gevolg van het
   verstrekken van subsidie zelf.

De subsidieontvanger van een project- of een budgetsubsidie behoeft de toestemming van het
college voor handelingen met betrekking tot:
a. het oprichten van dan wel deelnemen in een rechtspersoon;
b. het wijzigen van de statuten;
c. het ontbinden van de rechtspersoon;
d. het in eigendom verwerven, het vervreemden of het bezwaren van registergoederen;
e. het aangaan en beëindigen van overeenkomsten tot verkrijging, vervreemding of
bezwaring van registergoederen of tot huur, verhuur of pacht daarvan;
f. het aangaan van kredietovereenkomsten en van overeenkomsten van geldlening;
g. het aangaan van overeenkomsten waarbij de subsidieontvanger zich verbindt tot
zekerheidsstelling;
h. het doen van aangifte tot zijn faillissement of het aanvragen van zijn surséance van
betaling.

Indien de subsidieontvanger van een project- of budgetsubsidie zijn inkomsten in overwegende
mate ontleent aan de subsidie, dan omvat het financieel verslag de balans, de exploitatierekening
en het vermogen. Het financieel verslag sluit aan op de begroting waarvoor subsidie is verleend
en behelst een vergelijking met de gerealiseerde inkomsten en uitgaven van het jaar,
voorafgaand aan het boekjaar. Het verslag geeft een zodanig inzicht dat een verantwoord
oordeel kan worden gevormd.

1. De subsidieontvanger van een project- of budgetsubsidie geeft een accountant de
   opdracht de naleving van de aan de subsidie verbonden verplichtingen te onderzoeken.

2. Het college kan bij de subsidieverlening een nadere aanwijzing vaststellen over de
   reikwijdte en de intensiteit van het onderzoek als bedoeld in lid 1. van dit artikel.

Het college kan de subsidieontvanger van een project- of budgetsubsidie, welke subsidie een
bedrag van € 50.000,-- per boekjaar niet te boven gaat, ontheffing verlenen van het bepaalde in
artikel 5.11.

Indien geen beschikking tot subsidieverlening is gegeven, zijn de artikelen 4.2 en 4.3 alsmede de
artikelen 5.1 tot en met 5.3 en 5.5 tot en met 5.8 van deze verordening van overeenkomstige
toepassing.

1. De subsidieontvanger dient de aanvraag tot vaststelling van de subsidie in:
   a. ingeval van een incidentele subsidie of een stimuleringssubsidie binnen 8 weken
   na afloop van de activiteit of het tijdvak, waarvoorde subsidie is verleend;
   b. ingeval van een projectsubsidie binnen 16 weken na afloop van de activiteit of
   het tijdvak, waarvoor de subsidie is verleend;
   c. ingeval van een budgetsubsidie voor 1 april van het jaar volgend op het boekjaar.

2. Bij de aanvraag tot vaststelling van een incidentele subsidie of een stimuleringssubsidie
   toont de subsidieontvanger aan dat de activiteiten hebben plaats gevonden
   overeenkomstig de aan de subsidieverlening verbonden verplichtingen. Het college kan
   bij de subsidieverlening nadere regels stellen omtrent de wijze, waarop de
   subsidieontvanger bij het indienen van zijn aanvraag tot vaststelling van de subsidie
   rekening en verantwoording aflegt over de aan de activiteiten verbonden uitgaven en
   inkomsten.

1. Het college stelt de incidentele subsidie en de stimuleringssubsidie vast binnen 8 weken
   na de ontvangst van de aanvraag.

2. Het college stelt de project- en budgetsubsidie vast binnen twaalf weken na ontvangst
   van de aanvraag.

3. Indien de vaststellingsbeschikking niet binnen de in de leden 1 en 2 genoemde termijn
   gegeven kan worden, stelt het college de subsidie-ontvanger hiervan in kennis, met
   vermelding van de termijn waarbinnen de beschikking wel tegemoet gezien kan worden.

1. Indien een beschikking tot subsidieverlening is gegeven, stelt het college de subsidie
   overeenkomstig de subsidieverlening vast.

2. De subsidie kan lager worden vastgesteld indien:
   a. activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet of niet geheel hebben plaats
   gehad;
   b. de subsidieontvanger niet heeft voldaan aan de subsidie verbonden
   verplichtingen;
   c. de subsidieontvanger onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de
   verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beschikking op de
   aanvraag tot subsidieverlening zou hebben geleid of
   d. de subsidieverlening anderszins onjuist was en de subsidieontvanger dit wist of
   behoorde te weten.

3. Voor zover het bedrag van de subsidie afhankelijk is van de werkelijke kosten van de
   activiteiten waarvoor subsidie is verleend, worden kosten die in redelijkheid niet als
   noodzakelijk kunnen worden beschouwd bij de vaststelling van de subsidie niet in
   aanmerking genomen.

Het college kan de beschikking tot subsidieverlening of subsidievaststelling intrekken of ten
nadele van de subsidieontvanger wijzigen.

1. Het college kan de subsidieontvanger voorschotten verlenen.

2. De beschikking tot voorschotverlening geschiedt gelijktijdig met de beschikking tot
   subsidieverlening en vermeldt het bedrag van het voorschot, dan wel de wijze waarop dit
   bedrag wordt bepaald.

3. Het voorschot wordt binnen zes weken na de voorschotverlening betaald.

1. Het subsidiebedrag wordt binnen zes weken na de subsidievaststelling betaald onder
   verrekening van betaalde voorschotten.

2. Indien de subsidie niet op een wettelijk voorschrift berust, kan bij de beschikking tot
   subsidieverlening of subsidievaststelling een andere termijn worden bepaald,
   waarbinnen het subsidiebedrag wordt betaald.

Indien toepassing van de verordening zou leiden tot onbillijkheden van overwegende aard kan
het college op grond van bijzondere omstandigheden afwijken van één of meer bepalingen van
deze verordening in voor de subsidieaanvrager gunstige zin, mits dit past binnen de door de
gemeenteraad beschikbaar gestelde budgetten.

Het college publiceert tenminste eenmaal in de vier jaar een verslag over de doeltreffendheid en
effecten van de subsidieverstrekking in de praktijk.

1. Op subsidies, die voor de inwerkingtreding van deze verordening verstrekt zijn, blijven
   de bepalingen van toepassing, die golden op het moment van de subsidieverstrekking.

2. Op een aanvraag, die is ingediend voor de inwerkingtreding van deze verordening en
   waarop nog niet is besloten, wordt op grond van de op het moment van ontvangst van
   de aanvraag geldende regels beslist.

Deze verordening wordt aangehaald als “Algemene subsidieverordening welzijn gemeente
Menterwolde”.

Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag van bekendmaking.
Met ingang van diezelfde datum wordt de subsidieverordening welzijn gemeente Menterwolde
1993, no. 9/6, ingetrokken.